2017年長(zhǎng)沙棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2017年長(zhǎng)沙棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？長(zhǎng)沙土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2017年長(zhǎng)沙棚戶區(qū)改造實(shí)施方案及改造房買賣政策條件
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2013】25號(hào))，全面加快全市棚戶區(qū)改造步伐，長(zhǎng)沙市人民政府制定出臺(tái)《關(guān)于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(長(zhǎng)政發(fā)【2014】38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，從10月15日起實(shí)施。根據(jù)《意見(jiàn)》關(guān)于“市住房保障局負(fù)責(zé)棚改安置貨幣補(bǔ)貼的審批管理，并制定操作實(shí)施細(xì)則”的要求，市安居棚改辦、市住房保障局在廣泛、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼審批操作細(xì)則》(長(zhǎng)住保發(fā)【2014】52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，《細(xì)則》的制定，嚴(yán)格落實(shí)了《意見(jiàn)》相關(guān)精神，充分借鑒了過(guò)去工作中有益經(jīng)驗(yàn)、做法，廣泛吸收了來(lái)自各方面尤其是棚改一線的寶貴建議，可操作性強(qiáng)。下面主要從申請(qǐng)對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批、自主購(gòu)房、補(bǔ)貼發(fā)放、產(chǎn)權(quán)及交易、實(shí)施時(shí)間、系統(tǒng)錄入及其他等九個(gè)方面作個(gè)簡(jiǎn)單的講解。一、申請(qǐng)對(duì)象
根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，《細(xì)則》明確：內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收中他處無(wú)住房同時(shí)未申請(qǐng)住房保障的被征收對(duì)象，選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，可以申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼。
該規(guī)定表明，申請(qǐng)安置補(bǔ)貼的對(duì)象同時(shí)具備四個(gè)條件：一是內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造和其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收項(xiàng)目;二是他處無(wú)住房;三是未申請(qǐng)住房保障的;四是選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，具體對(duì)象包括：被征收房屋產(chǎn)權(quán)人、公房承租人(直管公房住宅合法承租人和單位自管房住宅合法承租人)及被征收房屋關(guān)系人(被征收房屋產(chǎn)權(quán)人及公房住宅合法承租人的父母、子子中的已婚家庭或達(dá)到晚婚年齡的單身人士)。
上述三類申請(qǐng)對(duì)象在申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼時(shí)還須符合下列條件：
1.被征收房屋產(chǎn)權(quán)人(私有房屋產(chǎn)權(quán)人本人或經(jīng)有效法律文書(shū)確定的房屋繼承人、共有人)
(1)除被征收房屋外他處無(wú)住房(項(xiàng)目征收決定公告發(fā)布之日前);
(2)具有本市城區(qū)常住戶口(不受落戶時(shí)間的限制);
(3)申請(qǐng)對(duì)象為單身人士的，需達(dá)到法定結(jié)婚年齡(男年滿22周歲，女年滿20周歲)。細(xì)則沒(méi)規(guī)定實(shí)際操作中規(guī)定的。
2.公房承租人
(1)除被征收房屋外他處無(wú)住房(項(xiàng)目征收決定公告發(fā)布之日前);
(2)具有本市城區(qū)常住戶口三年以上(以項(xiàng)目房屋征收決定公告發(fā)布之日為準(zhǔn));
(3)申請(qǐng)對(duì)象為單身人士的，需達(dá)到晚婚年齡(男年滿25周歲，女年滿23周歲)。
被征收房屋產(chǎn)權(quán)人和公房承租人申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼的，不需要進(jìn)行住房保障家庭收入認(rèn)定。
3.被征收房屋關(guān)系人
(1)除在被征收房屋居住外他處無(wú)住房;
(2)具有本市城區(qū)常住戶口三年以上且戶口在征收公告前已遷入并居住在征收范圍;
(3)申請(qǐng)對(duì)象為單身人士的，需達(dá)到晚婚年齡(男年滿25周歲，女年滿23周歲);
(4)取得住房保障家庭低收入認(rèn)定證明(有長(zhǎng)沙市城市居民生活保障金領(lǐng)取證可直接認(rèn)定);
(5)離異單身對(duì)象，在婚姻存續(xù)期間擁有住房，但經(jīng)生效法律文書(shū)確定或證明已歸屬對(duì)方，他處無(wú)房，在離婚滿5年后方可提出申請(qǐng);
(6)曾有房屋(含福利分房)產(chǎn)權(quán)登記記錄，轉(zhuǎn)讓房屋已滿5年方可提出申請(qǐng)。
被征收房屋關(guān)系人申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼，特別需要強(qiáng)調(diào)的準(zhǔn)入條件是：被征收房屋關(guān)系人具有本市城區(qū)常住戶口三年，戶口要在征收公告前已遷入征收范圍并居住在此，進(jìn)行保障家庭收入認(rèn)定后方可申請(qǐng);被征收房屋關(guān)系人除被居住的征收房屋外曾有房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄或婚姻存續(xù)期間擁有住房，離異判對(duì)方，現(xiàn)確實(shí)無(wú)房的，要年滿5年后方可提出申請(qǐng)。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
被征收對(duì)象申請(qǐng)棚改安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為15萬(wàn)元，沒(méi)有無(wú)房戶和住房困難戶的區(qū)別。被申請(qǐng)人不能重復(fù)申請(qǐng)享受5萬(wàn)或8萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。
三、申請(qǐng)審批
(一)申請(qǐng)的流程
1.申請(qǐng)人提出申請(qǐng)
從對(duì)象申請(qǐng)、受理、初審、核準(zhǔn)到審批都是按照經(jīng)濟(jì)適用房貨補(bǔ)的程序進(jìn)行，首先由申請(qǐng)人憑已按要求填寫(xiě)好的《長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，按規(guī)定向公安、住建、民政等部門(mén)申請(qǐng)辦理住房保障家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、住房狀況證明、收入認(rèn)定證明、婚姻狀況證明等，經(jīng)上述有關(guān)部門(mén)審核并出具相應(yīng)證明后，向戶籍所在地的區(qū)住房保障部門(mén)提交申請(qǐng)資料，申請(qǐng)人在填寫(xiě)審批表中本戶聲明時(shí)須承諾：(1)所申報(bào)的情況全部屬實(shí)，提交的所有證件及證明文件真實(shí)有效，同意授權(quán)政府有關(guān)部門(mén)核查本戶家庭成員的戶籍、住房、收入、婚姻狀況等情況，并同意公示。(2)如有虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，無(wú)條件退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼資金和應(yīng)支付的利息，五年內(nèi)不得再申請(qǐng)住房保障或棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼，并承擔(dān)由此帶來(lái)的所有經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。
2、區(qū)住房保障部門(mén)受理、初審
區(qū)住房保障部門(mén)對(duì)提交的申請(qǐng)資料原件和復(fù)印件當(dāng)面進(jìn)行核對(duì)。申請(qǐng)資料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的資料及修正的內(nèi)容，同時(shí)退還申請(qǐng)資料;符合條件的，則予以受理，并將已受理申請(qǐng)人的家庭基本情況在戶籍所在地和實(shí)際居住地社區(qū)同時(shí)進(jìn)行公示(公示期5個(gè)工作日)。公示期間有異議的，由區(qū)住房保障部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，所反映情況屬實(shí)且申請(qǐng)人不符合條件的，說(shuō)明理由，同時(shí)將申請(qǐng)資料退還申請(qǐng)人。區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)在申請(qǐng)資料齊全、公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。符合條件的，由區(qū)住房保障部門(mén)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)并蓋章后，報(bào)區(qū)人民政府核準(zhǔn)。同時(shí)，將申請(qǐng)家庭基本情況錄入棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼系統(tǒng)中。
3、區(qū)人民政府核準(zhǔn)
申請(qǐng)資料齊全并符合要求的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。符合條件的，加蓋“長(zhǎng)沙市XX區(qū)核準(zhǔn)專用章”報(bào)市住房保障部門(mén)審批。
4、市住房保障部門(mén)審批發(fā)證
核查應(yīng)提交的申請(qǐng)資料是否齊全并符合要求，表格填寫(xiě)和各級(jí)意見(jiàn)簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質(zhì)資料內(nèi)容準(zhǔn)確一致。市住房保障部門(mén)應(yīng)在申請(qǐng)資料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象完成審批。同時(shí)核發(fā)《長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼憑證》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼憑證》)。區(qū)住房保障部門(mén)經(jīng)辦人簽字領(lǐng)取申請(qǐng)資料及《補(bǔ)貼憑證》原件。
(二)申請(qǐng)需提交的資料
1、《長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》;
2、《長(zhǎng)沙市申請(qǐng)住房保障家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》;
3、《長(zhǎng)沙市申請(qǐng)住房保障家庭住房狀況證明》;
4、婚姻狀況證明;(結(jié)婚證、無(wú)婚姻登記記錄證明、離婚的提供離婚證、離婚協(xié)議或離婚法律文書(shū)，喪偶的由派出所出具的喪偶證明);
被征收房屋關(guān)系人須提供《長(zhǎng)沙市申請(qǐng)住房保障家庭低收入認(rèn)定證明》或《長(zhǎng)沙市城市居民生活保障金領(lǐng)取證》;
5、《長(zhǎng)沙市申請(qǐng)住房保障家庭直管公房租住情況證明》;
6、身份證、戶口薄復(fù)印件;
7、市征收辦備案的征收協(xié)議復(fù)印件(驗(yàn)原件);
8、被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷證明;
9、審核部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他證明資料。如被征收公房承租人的關(guān)系人須提供派出所出具的親屬關(guān)系證明;1995年1月1日以后遷入本市的需出具外地?zé)o房證明(農(nóng)業(yè)戶口除外);部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的應(yīng)出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證等。
公房承租人及被征收公房承租人的關(guān)系人還需提交的資料：
1、直管公房住宅
(1)長(zhǎng)房集團(tuán)下屬管理單位提供的公房承租戶明細(xì)表;
(2)長(zhǎng)房集團(tuán)下屬管理單位與征收部門(mén)簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議;
(3)長(zhǎng)房集團(tuán)下屬管理單位與承租戶簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議;
(4)直管公房承租憑證。
2、單位自管房住宅
(1)產(chǎn)權(quán)單位提供的公房承租戶明細(xì)表;
(2)產(chǎn)權(quán)單位與征收部門(mén)簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議;
(3)產(chǎn)權(quán)單位與被征收職工簽訂的個(gè)人補(bǔ)償安置協(xié)議;
(4)產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)具的職工承租本單位公房的憑證。
這就要求征收工作人員在上戶摸底的時(shí)候要準(zhǔn)確
四、自主購(gòu)房
經(jīng)批準(zhǔn)取得《長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼憑證》的被征收對(duì)象，可在長(zhǎng)沙市城區(qū)范圍內(nèi)自主選購(gòu)房屋建筑面積不高于(含)120平方米的成套普通商品住房(不含經(jīng)濟(jì)適用住房，定向開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房、限價(jià)商品房等住房)或二手住房一套。一年內(nèi)未購(gòu)買住房的，《補(bǔ)貼憑證》作廢。
(一)選購(gòu)商品房期房或現(xiàn)房的，持《補(bǔ)貼憑證》與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)《補(bǔ)貼憑證》編號(hào)進(jìn)入長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)安置補(bǔ)貼信息備案系統(tǒng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼金額等信息進(jìn)行核對(duì)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，與購(gòu)房人簽署《申領(lǐng)棚戶區(qū)安置補(bǔ)貼授權(quán)委托書(shū)》(下簡(jiǎn)稱授權(quán)委托書(shū))，購(gòu)房人可憑《補(bǔ)貼憑證》按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額沖抵購(gòu)房款。購(gòu)房補(bǔ)貼資金由住房保障局與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位憑證結(jié)算支付。
(二)選購(gòu)二手房的，持《補(bǔ)貼憑證》與房屋出賣人辦理交易過(guò)戶手續(xù)。補(bǔ)貼資金由市住房保障局與房屋出賣人憑證結(jié)算支付。
五、補(bǔ)貼發(fā)放
(一)購(gòu)房商品房期房或現(xiàn)房的，由商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位填寫(xiě)申請(qǐng)表并提交購(gòu)房人身份證復(fù)印件、《補(bǔ)貼憑證》原件，《授權(quán)委托書(shū)》銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票(補(bǔ)貼金額)等資料到市住房保障局指定窗口辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù)，市住房保障局對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提交的資料核準(zhǔn)收件后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，送市財(cái)政部門(mén)復(fù)核。市財(cái)政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，再將補(bǔ)貼資金撥付至開(kāi)發(fā)建設(shè)單位指定的銀行賬戶。
(二)購(gòu)買二手房的，由房屋出賣人填寫(xiě)申請(qǐng)表并提交購(gòu)房人身份證復(fù)印件、《補(bǔ)貼憑證》原件、《授權(quán)委托書(shū)》、已過(guò)戶房屋的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件等資料到市住房保障局指定的窗口辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù)，市住房保障局對(duì)買賣雙方提交的資料核準(zhǔn)收件后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，送市財(cái)政部門(mén)復(fù)核。市財(cái)政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。再將補(bǔ)貼資金撥付至房屋出賣人銀行存折賬戶內(nèi)。
六、產(chǎn)權(quán)及交易
(一)通過(guò)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼購(gòu)買的房屋，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為棚改補(bǔ)貼安置房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，不得用于購(gòu)買本套房屋按揭之外的商業(yè)抵押。
(二)房屋上市交易、申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員再取得其他房屋時(shí)須將補(bǔ)貼款項(xiàng)全額退繳至市財(cái)政指定賬戶，也可以在全額退繳補(bǔ)貼款項(xiàng)后變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)。
(三)持《補(bǔ)貼憑證》所購(gòu)的房屋，如遇再次征收時(shí)需全額退繳補(bǔ)貼款項(xiàng)。
七、實(shí)施時(shí)間
(一)《意見(jiàn)》生效之日(即2014年10月15日)正在實(shí)施的和之后啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造及其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收項(xiàng)目，凡未申請(qǐng)其他住房保障且符合條件的被征收對(duì)象，均可依程序申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼。
(二)《意見(jiàn)》生效之日正在實(shí)施的棚戶區(qū)改造及其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收項(xiàng)目中，已取得《長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格確認(rèn)單》或者《長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼憑證》的棚戶區(qū)改造及其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收項(xiàng)目保障對(duì)象，未享受住房保障待遇的，可以重新按程序申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼。
(三)市、區(qū)住房保障部門(mén)按本細(xì)則對(duì)棚戶區(qū)安置補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審批、發(fā)放。
(四)本細(xì)則自2014年10月15日起施行。
八、系統(tǒng)錄入
申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼應(yīng)將申請(qǐng)人及家庭成員的基本信息錄入棚戶區(qū)安置補(bǔ)貼申請(qǐng)信息系統(tǒng)。申請(qǐng)家庭信息錄入，參照原經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的系統(tǒng)進(jìn)行操作。原來(lái)申請(qǐng)過(guò)《經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房資格單》、《經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼憑證》或《廉租住房準(zhǔn)入資格單》的申請(qǐng)對(duì)象，由申請(qǐng)人本人把《資格單》原件放至此次申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼資料內(nèi)，區(qū)住房保障局先辦理異動(dòng)，在市局系統(tǒng)里對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的原申請(qǐng)信息進(jìn)行注銷后，方可錄入新的棚改安置補(bǔ)貼申請(qǐng)信息系統(tǒng)。
九、其他
若此次征收的房屋是使用經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼購(gòu)買且產(chǎn)權(quán)為經(jīng)適貨補(bǔ)房的，須退回政府補(bǔ)貼的經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼款項(xiàng)后，方可按私有房屋征收人的條件申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼。
相關(guān)資訊：
為加快棚戶區(qū)改造步伐，改善群眾居住條件，長(zhǎng)沙市人民政府近日印發(fā)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕38號(hào))。
根據(jù)該《意見(jiàn)》，除長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕38號(hào)文件規(guī)定的被征收對(duì)象外，在棚戶區(qū)改造和其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收中選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，另有其他住房但人均住房建筑面積低于15平方米且未申請(qǐng)住房保障的被征收對(duì)象，可按照規(guī)定程序申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼。
該意見(jiàn)從公布之日(8月3日)起生效，正在實(shí)施和之后啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造及其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收項(xiàng)目，凡未申請(qǐng)住房保障且符合條件的被征收對(duì)象，均可依程序和本通知規(guī)定申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼。
2017年長(zhǎng)沙土地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)
為了維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行，根據(jù)《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》 《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》(市政府令103號(hào))、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障辦法〉的通知》(長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕48號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、關(guān)于實(shí)施主體和職責(zé)問(wèn)題
(一)區(qū)縣(市)人民政府和長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是征地補(bǔ)償安置工作的實(shí)施主體，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理并設(shè)立征地辦公室，擬訂征地方案;發(fā)布征地公告;審批征地補(bǔ)償安置方案;核準(zhǔn)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單;組織貨幣安置人員的住房建設(shè);組織有關(guān)部門(mén)對(duì)被拆遷房屋建筑面積合法性認(rèn)定的復(fù)查;組織被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作;協(xié)調(diào)處理好問(wèn)題和征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議等工作;切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保征地補(bǔ)償安置工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
各區(qū)縣(市)人民政府和長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作全面負(fù)責(zé)，并建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)履行好各自職責(zé)。凡違反規(guī)定實(shí)施征地補(bǔ)償安置的行為，均屬違法行為，應(yīng)予立即糾正，并由市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)行責(zé)任追究，追究主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
(二)各區(qū)縣(市)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)征地公告;會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定征地補(bǔ)償安置方案并發(fā)布征求意見(jiàn)公告和實(shí)施公告;進(jìn)行調(diào)查登記并到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí);按標(biāo)準(zhǔn)編制征地補(bǔ)償概算;做好征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理和撥付;在區(qū)縣(市)人民政府下，配合相關(guān)部門(mén)做好被征地農(nóng)民貨幣安置和房屋合法建筑面積的復(fù)查等工作。
(三)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本生活補(bǔ)助等社會(huì)保障工作。
(四)民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民的社會(huì)救助和村務(wù)公開(kāi)等工作。
(五)公安部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單，并辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù);配合有關(guān)部門(mén)做好暫時(shí)停辦征地公告發(fā)布后的戶口遷入和分戶等工作。
(六)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)用的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)做好群眾工作，督促被征地農(nóng)民支持配合有關(guān)部門(mén)做好征地補(bǔ)償安置工作;協(xié)助國(guó)土部門(mén)做好征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄{(diào)查工作;會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單;督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的具體事項(xiàng);監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開(kāi)等情況，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益;協(xié)助處理征地補(bǔ)償糾紛及問(wèn)題。
各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，共同做好征地補(bǔ)償安置工作，不得違反程序拆遷，不得違反規(guī)定安置，確保全市征地補(bǔ)償安置政策一致。要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何借口向建設(shè)用地單位索要費(fèi)用。要嚴(yán)格征地補(bǔ)償資金管理，不得在土地行政主管部門(mén)之外設(shè)立征地補(bǔ)償資金賬戶，征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告發(fā)布前足額存入土地行政主管部門(mén)的專用帳戶，未足額存入的，或者征地補(bǔ)償費(fèi)用概算未按規(guī)定的程序經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核的，不得發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告，不得實(shí)施拆遷騰地。征地補(bǔ)償安置工作將納入對(duì)區(qū)縣(市)人民政府和各有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)亂開(kāi)政策口子，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)予以查處。
二、關(guān)于住宅房屋合法性認(rèn)定等問(wèn)題
被征地農(nóng)民住宅房屋的合法性，除市政府令 103號(hào)十二條規(guī)定之外，按以下意見(jiàn)處理：
(一)市轄區(qū)范圍內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整前縣(市)農(nóng)民所建住宅房屋，按原在縣(市)農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其房屋合法性。
(二)市轄區(qū)范圍內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整后縣(市)農(nóng)民所建房屋按市區(qū)農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其房屋合法性。
(三)確因政府為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃控制停辦了農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達(dá)到分戶條件的農(nóng)戶而未批準(zhǔn)建房的，市轄區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村委會(huì)調(diào)查，確系他處無(wú)房、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的農(nóng)戶的住宅房屋，報(bào)區(qū)人民政府征地辦審查，在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按發(fā)布征地公告時(shí)農(nóng)業(yè)人口(以戶為單位)人均不超過(guò)45平方米的房屋建筑面積給予補(bǔ)償。縣(市)和望城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶的房屋補(bǔ)償面積由縣(市)和望城區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》二條規(guī)定，未經(jīng)依法征用、征收的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)用地及其建(構(gòu))筑物，征地時(shí)按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以補(bǔ)償。
2016-2017年長(zhǎng)沙土地補(bǔ)償費(fèi)辦法
三、關(guān)于住房安置的有關(guān)問(wèn)題
各區(qū)縣(市)人民政府和長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是被征地農(nóng)民住房安置的主體。鼓勵(lì)各區(qū)縣(市)積極探索被征地農(nóng)民的住房安置模式，可以采取由各區(qū)縣(市)人民政府組織建設(shè)保障住房或者組織團(tuán)購(gòu)商品房，按規(guī)定的價(jià)格銷售給被征地農(nóng)民;也可以采取貨幣補(bǔ)貼，由被征地農(nóng)民自主購(gòu)買商品房。團(tuán)購(gòu)商品房和貨幣補(bǔ)貼的實(shí)施辦法由各區(qū)縣(市)人民政府制定。保障住房建設(shè)，按以下規(guī)定辦理：
(一)保障住房建設(shè)的報(bào)批。保障住房建設(shè)按長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行。各級(jí)各部門(mén)要為保障住房建設(shè)的報(bào)批提供服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)。在各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批過(guò)程中，因人為因素影響保障住房建設(shè)審批造成建設(shè)延期的，將實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，追究單位及其責(zé)任人的行政責(zé)任。
(二)保障住房建設(shè)用地指標(biāo)的核定。保障住房用地指標(biāo)由市國(guó)土資源局核定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)下達(dá)，市轄區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)按被征地農(nóng)業(yè)人口每人 55平方米核定。原已按《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例實(shí)施辦法》(市政府60號(hào)令)規(guī)定審核且批準(zhǔn)給各村集體經(jīng)濟(jì)組織的生活安置地，按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例，確定用地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回。保障住房建設(shè)采取高層建筑為主，使用國(guó)有劃撥土地。
(三)保障住房的分配及購(gòu)買價(jià)格。購(gòu)買保障住房是實(shí)行貨幣安置的被征地農(nóng)戶，以戶為單位，由戶主申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣(市)人民政府征地辦公室審查后確定，并予以公示。市轄區(qū)范圍內(nèi)，保障住房按建筑面積每人80平方米由被征地農(nóng)戶購(gòu)買;另由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按建筑面積每人5平方米購(gòu)買非住宅房屋，其經(jīng)營(yíng)收入作為新社區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用支出。保障住房的購(gòu)買均價(jià)按 1200元/平方米計(jì)算。保障住房和非住宅房屋的申購(gòu)、分配及具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)人民政府根據(jù)各地實(shí)際另行制定。縣(市)和望城區(qū)范圍內(nèi)住房的分配面積和購(gòu)買價(jià)格由縣(市)和望城區(qū)人民政府另行制定并報(bào)市征地辦備案。
(四)“半邊戶”和獨(dú)生子女購(gòu)買保障住房問(wèn)題。“半邊戶”是指夫妻雙方有一方是農(nóng)業(yè)人口，另一方是城鎮(zhèn)居民的住戶。對(duì)城鎮(zhèn)居民一方，未享受房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等政府優(yōu)惠性住房政策和其他住房補(bǔ)貼的，經(jīng)其戶口所在地住房保障部門(mén)(房改辦)證明，由市住房保障部門(mén)審核確認(rèn)后，同意以戶為單位，增加一人購(gòu)房指標(biāo)(每戶增加一人);獨(dú)生子女戶憑計(jì)生部門(mén)的獨(dú)生子女證增加一人購(gòu)房指標(biāo)。市國(guó)土資源局同時(shí)核定增加人員的用地指標(biāo)和核定相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)給區(qū)人民政府。
四、關(guān)于貨幣安置的有關(guān)問(wèn)題
(一)關(guān)于社保用地。
1. 被征地農(nóng)民的社保資金來(lái)源按長(zhǎng)政發(fā)〔2014〕48號(hào)文件執(zhí)行，不足部分由區(qū)縣(市)財(cái)政兜底解決;市轄區(qū)范圍內(nèi)由市國(guó)土資源局按被征地面積的10% 核定社保用地給區(qū)人民政府。
2. 已按市政府令60號(hào)批準(zhǔn)給村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)安置用地，按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例，確定用地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回。
3. 征收原集體企業(yè)的土地和房屋，其補(bǔ)償費(fèi)屬土地和房屋的所有權(quán)人，原企業(yè)留地指標(biāo)按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例，確定企業(yè)留地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回。
4. 保障住房建設(shè)節(jié)約出的土地和社保用地，由區(qū)人民政府依法依程序進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，其土地處置產(chǎn)生的出讓金、增值收益市級(jí)所得財(cái)力部分，安排給區(qū)政府，用于解決社保資金、保障安置住房建設(shè)、團(tuán)購(gòu)安置住房和貨幣補(bǔ)貼缺口，不足部分由各區(qū)政府兜底解決。
(二)貨幣安置人員的確定。
1. 實(shí)行貨幣安置的人員數(shù)，嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》三十一、三十二條的規(guī)定依程序確定。
2. 土地被征收且需要拆遷房屋的農(nóng)戶，應(yīng)首先納入貨幣安置范圍;房屋需拆遷而土地未被征收的農(nóng)戶，也應(yīng)納入貨幣安置范圍，其承包的土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回;土地被征收而房屋不需拆遷的農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)地使其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但確不具備生產(chǎn)條件的也可納入貨幣安置范圍。
五、本規(guī)定自2015年11月15日起施行。
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